Asteptari de la noul Guvern al Romaniei.......

  Ideea unui Guvern tehnocrat este una binevenita atata timp activitatea acestuia nu este influentata de politica. Si totusi, din punctul meu de vedere Administratie Publica fara politica nu se poate, din mai multe considerente printre care:

1. Programul de guvernare tehocrat si independent este in fapt un program politic, care este aprobat in cele din urma de Parlament

 2. Toate "masurile tehocrate" luate de catre Guvernul Romaniei  trebuie sa isi aiba corespondent in legile adoptate tot de catre Parlament (deci trebuie sa aiba un substrat politic)

3. Persoanele cheie, atat ministri cat si ceilalti functionari de rang inalt sunt numite in functie "printr-un consens politic" fapt reflectat si de catre audierile in comisiile de specialitate din Parlament a persoanelor propuse pentru a ocupa functii publice de rang inalt.

  In acest context se pune problema "independentei" tehnocrate fata de politica. Tehnocratia in Administratie este direct legata de eficientizarea activitatii si gestionarea mai transparenta a resurselor de care autoritatile publice dispun. Este adevarat ca in sistemul privat se pune un accent mai pronuntat pe eficientizarea activitatii si pe o gestiune mai transparenta a resurselor decat in mediul public. Din  acest punct de vedere tehnocratia Administratiei Publice trebuie sa aiba atat un substrat privat dar si un substrat politic pentru ca masurile implementate de catre Guvern sa aiba succes. 

  Substratul politic consta in consensul dintre toti factorii implicati pentru a se alege solutia optima rezolvarii unei anumite probleme si nu in "dominarea politicului" in deciziile adoptate. Nu trebuie uitat  insa faptul ca mediul politic este creeat si raspunde la solicitarile cetatenilor iar in acest context cererile cetatenilor nu pot fi "rezolvate" de catre Administratie fara a raspunde la solicitarile venite din mediul politic.

 O intrebare foarte importanta care s-a vehiculat in mass-media in ultimile zile a fost aceea legata de ce ii motiveaza pe managerii veniti din mediul privat (in care trebuie sa recunoastem castigau foarte mult in comparatie cu mediul public) sa vina sa lucreze in Guvern si sa faca performanta. Personal cred ca motivatia acestora este legata de "vocea strazii" care cere o schimbare atat de atitudine cat si de administrare a treburilor statului dar si de noile cerinte ale cetatenilor la care actuala clasa politica din Romania nu poate raspunde.

Legat de aceasta un politician indemna la un moment dat tinerii care vor sa schimbe ceva in Romania sa se implice in politica si implicit in Administratia Publica la nivel central daca vor sa schimbe ceva in Romania.

In ceea ce ma priveste, consider ca Guvernul actual ar trebui sa implementeze urmatoarele propuneri personale pentru a avea succes pe termen mediu si lung:

Ministerul Educatiei:

- sa ceara un raport de la fiecare institutie de invatamant din Romania privind necesitatile reale ale acesteia pentru imbunatatirea calitatii de predare si problemele cu care fiecare institutie de invatamant se confrunta.

- adoptarea unei strategii impreuna cu toti factorii implicati, pentru rezolvarea problemelor curente de importanta majora cu care fiecare institutie de invatamant se confrunta.

- implementarea la nivel national a unui sistem de "crestere a salariilor" cadrelor didactice in functie de performanta (spre exemplu cresterea cu 10 % a salariului brut sau acordarea unei sume lunare in functie de activitatile extrascolare in care este implicat cadrul didactic iar daca, cadrul didactic obtine o anumita performanta sa fie  recompensat concomitent cu elevul). Avem la nivel national numerosi profesori exceptionali care fac performanta in ciuda salariilor mici de care au parte si nu sunt recompensati.

- in acelasi timp propun implementarea la nivelul institutiilor de invatamant de programe finantate din fonduri europene privind reconversia profesionala in care sa fie implicati si profesorii institutiilor de invatamant, aceasta fiind un mod de a creste veniturile cadrelor didactice.

- atata timp cat autoritatile locale raspund de starea institutiilor de invatamant acestea sa inainteze catre Guvern un plan anual de investitii pentru modernizarea institutiilor de invatamant iar in cazul in care nu este respectat acest plan sa fie trase la raspundere prin penalizarea financiara si nu penalizarea institutionale ci taierea salariilor celor care trebuiau sa ia decizia si nu a luat-o sau a luat-o intr-un mod defectuos.

- mergand pe modelul britanic si american, propun Ministerului Educatie ca in institutiile de invatamant finantate de catre stat cum sunt liceele sa se introduca incepand de la clasa a 12 a si ore de legislatie rutiera si de condus, astfel incat examenul auto sa aiba loc iar permisul de conducere sa poata fi obtinut, in cadrul institutiei de invatamant la implinirea varstei de 18 ani.
Ministerul Afacerilor Externe

1. promovarea culturii si valorilor romanesti peste hotarele Romaniei
2. prezentarea anuala a unui raport in care sa se specifice problemele cu care romanii de peste hotare se confrunta si modul cum aceste probleme pot fi rezolvate
3. accentuarea eforturilor pentru adeziunea Romaniei la spatiul schengen, prin adoptarea unui plan de implementare a masurilor ce trebuiesc adoptate si indeplinirea conditiilor de aderare, chiar daca anumite tari se opun momentan aderarii. In momentul cand absolut toate conditiile vor fi indeplinite, lobbyul facut de diplomatii romani va avea un impact mult mai mare decat in prezent.
4. consolidarea relatiilor economico-sociale cu Uniunea Europeana, NATO si partenerii acestora
5.  promovarea pozitiva a imaginii Romaniei prin intermediul cetatenilor romani de succes ce s-au remarcat pe plan international

Ministerul Afacerilor Interne

1. concentrarea eforturilor pentru stoparea coruptiei din cadrul Politiei Romane, punctelor de trecere a frontierei etc.
2. scoaterea politiei locale din subordinea autoritatilor locale pentru a se evita abuzurile autoritatilor locale prin interventia politiei locale in anumite chestiuni personale ale acestora
3. implicarea DIPI la nivelul oricarei institutii de politie din Romania pentru a se stopa abuzurile politiei sau a personalului asistent
4.  cresterea cooperarii cu institutiile nationale si internationale in domeniul apararii nationale in contextul provocarilor externe

Ministerul Agriculturii Şi Dezvoltării Rurale

1. reorganizarea agriculturii Romaniei prin exploatarea eficienta a resurselor naturale de care Romania dispune. Infiintarea la nivelul fiecarei autoritati publice locale a unui compartiment care sa se ocupe cu gestionarea terenurilor agricole de la nivel local( cu alte cuvinte infiintarea la nivel local de cooperative aflate sub subordinea Primariei care sa se ocupe cu exploarea terenurilor ce apartin persoanelor care din diferite motive nu le mai pot exploata si care  dau terenurile spre exploatare autoritatilor locale cu conditia de a plati titularului terenului o anumita renta)
2. dreptul de premptiune a Statului Roman de a cumpara produsele agricole obtinute pe teritoriul Romaniei in baza necesitatilor de pe piata interna- in acest mod se vor stopa importurile de produse alimentare necesare pe plan intern iar procentul de produse autohtone de pe piata interna vor creste.
3. acordarea de facilitati agentilor economici care vor sa valorifice potentialul agricol si conex din zonele defavorizate- spre exemplu acordarea unei facilitati fiscale unui investitor care doreste sa deschida o fabrica de procesare a laptelui provenit de la animalele taranilor care isi desfasoara activitatea intr-o zona defavorizata
4. intocmirea unui plan de investitii in irigatii la nivel national impreuna cu cei de la Apele Romane dupa modelul conductei de apa si canal ce se regaseste in oras, asa sa fie implementat si la nivelul terenurilor agricole. Cu alte cuvinte trece conducta de apa pentru irigatii langa terenul tau iar daca vrei sa te conectezi la ea, te poti conecta gratis cu conditia sa platesti contravaloarea apei

Ministerul Apărării Naţionale

1.  consolidarea relatiei cu NATO si cu partenerii acestora
2. cresterea investitiilor in aparare nationala
3. adoptarea unei strategii de aparare contra terorismului la nivel nationale si instruirea prin intermediul mass- media a populatiei pentru a contracara atacurile teroriste
4. instructia militara periodica a voluntarilor in anumite tabere de antrenament- cred ca adolescentii ar fi incantati sa participe la o tabara pentru o saptamana in care sa fie instruiti militar- cum sa traga cu pusca si alte antrenamente militare

Ministerul Culturii

1. accentuarea eforturilor pentru a pune in valoare patrimonial cultural al Romaniei.
2. dreptul de preemptiune a Statului Roman de a cumpara monumentele culturale de patrimoniu national ce apartin persoanelor fizice si punerea acestora in valoare.
3. adoptarea unei strategii anuale privind investitiile in punerea in valoare a monumentelor culturale si adoptarea unui plan de “penalizari” daca aceasta nu este respectata
4. promovarea culturala a Romaniei peste hotare cu ajutorul Ministerului de Externe
5. sprijinirea promovarii culturale la nivelul institutiilor de invatamant- se remarca aici infiintarea de la un an la altul la nivelul institutiilor de invatamant din mediul rural a unor trupe de teatru, ateliere de creatie si sprijinirea acestora
6. stabilirea unor plafoane maxime de finantare de la Bugetul de Stat a cultelor religioase

Ministerul Dezvoltării Regionale Și Administrației Publice

1. in baza strategiei de dezvoltare nationala si a strategiilor de dezvoltare locala, intocmirea unui raport care sa cuprinda “toate problemele” Romaniei si incercarea de a rezolva acestea cu toti factorii implicate
2. uniformizarea nivelului de viata a populatiei in toate regiunile tarii printr-o rotatie anuala- spre exemplu concentrarea tuturor eforturilor si investitiilor  in decurs de 1 sau 2 ani pentru dezvoltarea economica si sociala a regiunilor sarace astfel incat acestea sa atinga nivelul mediu de viata din Romania.
3. regionalizarea Romaniei in contextul pastrarii anumitor limite
4. intocmirea impreuna cu Ministerul Justitiei a unui cod de integritate a functionarilor publici
5. posibilitatea ca un functionar public  de executie (ce are salariu mic) sa isi desfasoare activitatea si in domeniul privat, daca obtine un certificat din partea ANI prin care se declara ca este compatibil pentru a ocupa atat functia publica cat si functia din mediul privat

Ministerul Economiei, Comerțului și Turismului

1. adoptarea unei strategii nationale pe termen mediu si lung privind importurile si exporturile
2. sprijinirea dezvoltarii locale a regiunilor sarace si a implementarii strategiilor de dezvoltare de catre autoritatile locale
3. sprijinirea infiintarii de mici grupuri mestesugaresti la nivel local
4.  promovarea dezvoltarii turismului local prin exploatarea eficienta a resurselor nationale sau a resurselor de care dispun regiunile sarace.

Ministrul Energiei, Întreprinderilor Mici și Mijlocii și Mediului de Afaceri

1. cresterea plafoanelor programelor de sprijinire a tinerilor pentru infiintarea de IMM uri
2. demararea procedurilor pentru exploatarea gazelor natural descoperite in Insula Serpilor
3. intocmirea unui program national pentru finantarea persoanelor fizice  ce doresc sa produca “energie verde” pentru consum propriu
4. sprijinirea eforturilor pentru conectarea gospodariilor din zonele rurale la conductele de gaz metan si dezvoltarea infrastructurii din acest domeniu

Ministerul Finanţelor Publice

1. concentrarea eforturilor pentru combaterea evaziunii fiscale
2. adoptarea unor alte moduri de recompensare a cetatenilor care ajuta la combaterea evaziunii fiscal- dupa modelul” Loteria bonurilor fiscale”
3. concentrarea eforturilor pe stimularea cetateanilor de a cumpara obligatiuni de la stat si de a” investi local”
4. garantarea obligatiunilor emise de catre autoritatile locale de catre Guvern
5. acordarea de noi facilitati fiscale persoanelor care investesc in zone defavorizate
6. accentuarea eforturilor de recuperare a datoriilor ce le au tarile asiatice catre Romania inca din vremea comunismului
7. deschiderea de noi centre la nivel local in care sa fie valorificate produsele confiscate de la evazionisti
8. eliminarea oricarei taxe catre stat persoanelor ce isi vand produsele alimentare proprii sau impunerea unui anumit plafon de produse comercializate de la care “taranii romani” sa plateasca taxe si impozite pentru stat\
9. supraimpozitarea persoanelor ce detin mai mult de 3 locuinte de lux
10. scaderea impozitului pe profitul reinvestit pentru stimularea investitiilor
11. scaderea impozitului la veniturile obtinute din dobanzile bancare sau la veniturile obtinute din dividente
12. acordarea de facilitati fiscale cetatenilor straini care investesc in Romania doar daca au un partener roman( fie persoana fizica, juridica, fie o institutie a statului)

Ministerul Fondurilor Europene

la acest capitol principal problema este cresterea gradului de absorbtie a fondurilor europene si cresterea gradului de transparenta in cheltuirea banului European

din punctul meu de vedere cresterea gradului de absorbtie la nivelul fiecarui plan operational este foarte simpla- informarea- deoarece cetatenii nu sunt informati cum sa acceseze si cum sa cheltuie banii europeni. Pentru rezolvarea acestei probleme la nivelul ministerului, in baza axei de asistenta tehnica existent la nivelul fiecarui program operational, sa se conceapa un proiect, tot cu finantare europeana, prin care sa se informeze masiv cetatenii( prin intermediul mass media) despre modul cum se concepe un proiect “de la 0” pe axele aferente programului operational, sa se faca brosuri de prezentare si sa se promoveze persoanele si proiectele de succes in respectivul program operational

constituirea unui parteneriat intre minister si mass-media in care cel putin  o or ape saptamana sa se prezinte informatii din domeniul accesarii fondurilor europene

organizarea la nivelul tuturor autoritatilor locale din Romania a unui compartiment specializat care sa se ocupe cu informarea cetatenilor, accesarea si implementarea fondurilor europene la nivel local

intocmirea unei aplicatii electronice in care cetatenii sa semnaleze problemele cu care sa confrunta in accesarea si implementarea proiectelor cu finantare europeana si oferirea de consultatii gratuite din partea specialistilor ministerului pentru rezolvarea acestor probleme

necesitatea obtinerii avizului Curtii de Conturi si a Comisiei Natrionale pentru Supravegherea Achizitiilor a tuturor achizitiilor ce se deruleaza in baza unui proiect cu finantare europeana

intocmirea la nivel national a unei liste in care sa se prezinte preturile minime si maxime de achizitii a echipamentelor necesare implementarii unui proiect cu finantare europeana si actualizarea acestei liste periodic

Ministerul Justiţiei

1. intocmirea unui Cod de integritate a parlamentarilor si a  functionarilor publici
2. delimitarea “imunitatii parlamentare” cu detalierea intr-un anumit act normativ a activitatilor asupra caruia un parlamentar este imun “doar pe perioada exercitarii mandatului” si a activitatilor in care este declarat imun in fata legii
3. eliminarea etapei de a obtine acordul Parlamentului in momentul cand  un parlamentar este cercetat pentru coruptie
4. incetarea de indata a mandatului parlamentarului ce este cercetat pentru fapte de coruptie sau interzicerea de a mai candida pentru o anumita perioada de timp daca a fost cercetat penal
5. tragerea la raspundere a magistratilor care prin deciziile luate in cadrul proceselor de judecata aduc prejudicii Statului Roman sau iau deciziile de judecata intr-un mod defectuos
6. accesarea de fonduri europene pentru imbunatatirea conditiilor din inchisori
7. cresterea gradului de respectare a drepturilor omului persoanelor  private de libertate si pedepsirea drastica a functionarilor ce incalca aceste drepturi( a se vedea aici cazurile CEDO in care persoane ce isi desfasoara activitatea in inchisori incalca drepturile omului in mod flagrant)
8. concentrarea tuturor eforturilor diplomatice si legislative pentru eliminarea MCV

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor

1.         intocmirea unui Cod al Mediului in care sa se prezinte modul de exploatare a resurselor naturale
2. cresterea gradului de transparenta si de control pentru emiterea autorizatiilor de mediu
3. extinderea dreptului de preemptiune a Statului Roman asupra resurselor exploatate de catre companiile private
4. intocmirea unei strategii nationale pentru protectia mediului si a activitatilor ce trebuiesc sa se desfasoare in domeniul protectiei mediului
5. punerea in valoare a potentialului hidrografic al Romaniei si cresterea investitiilor in amenajarea cursurilor de apa ( va ajuta la dezvoltarea turismului “piscicol” si construirea de hidrocentrale pe noi cursuri de apa- va ajuta la obtinerea independentei energetic a Romaniei) 

Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice

1. organizarea sub conducerea autoritatilor locale a unor centre in care sa isi desfasoare exclusiv persoanele ce beneficiaza de ajutor social
2. cresterea parteneriatelor cu Ministerul Educatiei pentru stimularea invatarii pe parcursul vietii sau reconversia profesionala gratuita a persoanelor ce trec de 40 de ani si intocmirea de parteneriate cu mediul privat pentru insertia pe piata muncii a acestor persoane
3. elaborarea unui sistem special de protective a tinerilor care nu au reusit sa se integreze pe piata muncii pana la o anumita varsta
4. pastrarea elitelor din toate domeniile in Romania- incheierea impreuna cu Ministerul Educatiei, Ministerul de Interne  si mediul privat a unor parteneriate in care elevii sau studentii cu rezultate remarcabile la invatatura “sa fie recrutati de pe bancile scolii” si integrarea automata a acestora pe piata muncii

Ministerul pentru Societatea Informaţională

1. reorganizarea Ghiseului Unic
2. punerea accentului pe e-Administratie si dezvoltarea acesteia
3. reconfigurarea retelelor de internet la nivel local in zonele rurale- déjà multe Primarii de la nivel local pun la dispozitie internet wireless in mod gratuit cetatenilor dar consider ca ar trebui montate dispositive care sa mareasca puterea semnalului wireless pe intreg teritoriul unitatii administrative teritoriale

Ministerul Sănătăţii

1.  eliminarea coruptiei din unitatile sanitare
2. crearea unui sistem de asigurare de sanatate dupa modelul privat…..platesti o polita pe un an de zile si beneficiezi gratuit de toate serviciile medicale in caz ca te imbolnavesti
3. renovarea tuturor institutiilor sanitare de la nivel nationale printr-un proiect european intocmit de ministerul sanatatii
4. revizuirea sistemului de coplata
5. revizuirea listei de medicamente oferite gratuity de ministerul sanatatii
6. racolarea medicilor de elita inca de pe bancile facultatii si oferirea de burse speciale cu conditia sa stea sa luctreze in Romania timp de 5 ani de la finalizarea studiilor
7. cresterea investitiilor in domeniul cercetarii privind descoperirea de noi remedii
8. modernizarea si extinderea liniilor de productie a Institutului Cantacuzino si simplificarea procedurilor de autorizare privind producerea a noi game de vaccinuri
9. intocmirea unui raport detaliat privind sanatatea populatiei Romaniei si evidentierea unui plan de rezolvare a acestora problem
10. intocmirea unei strategii nationale de combatere a unei pandemii sau a unui atac cu arme biologice

Ministerul Tineretului și Sportulu

1. concentrarea eforturilor pe promovarea sportului la nivelul institutiilor de invatamant chiar si cele de nivel superior
2. sprijinirea competitiilor sportive la nivelul institutiilor de invatamant
3. continuarea investitiilor in infrastructura sportiva a Romaniei

Ministerul Transporturilor

1. intocmirea unui masterplan privind infrastructura rutiera a Romaniei si dezvoltarea periodica a acestuia
2. simplificarea procedurilor din domeniul licitatiilor pentru lucrarile de infrastructura
3. privatizarea companiei CFR si a subsidialelor acesteia care sunt neperformante
4. formarea cadrului legislative care sa permita cetatenilor sa isi reabiliteze singuri infrastructura rutiera din localitate daca acestia dispun de resursele necesare
5. aplicarea cu strictete a penalizarilor de intarziere privind executia lucrarilor la drumuri si autostrazi
6. prezentarea anuala a unui raport cu privire la executia lucrarilor si masurile luate de autoritatile statului pentru ca aceste lucrari sa se desfasoare in graficul stabilit
7. crearea unui sistem de recompensare a persoanelor juridice care isi termina lucrarile inainte de termen
8. marirea perioadei in care o lucrare este garantata de catre constructor de la 5 ani la 10 ani etc
9. mentenanta lucrarii sa se realizeze din banii constructorului pe o anumita perioada de timp de la receptia lucrarii iar daca respectivul constructor nu isi onoreaza obligatiile contractual acestuia sa ii fie interzis sa participe la orice licitatie publica din Romania
10. cresterea numarului de parteneriate public-private pentru constructia de drumuri si autostrazi
11. cresterea investitiilor in infrastructura feroviara si extinderea retelei feroviare de la nivelul Romaniei

Acestea fiind spuse, sper ca actualul Guvern Ciolos sa implementeze macar o mica parte din  putinele propunerile enumerate mai sus, sau macar sa manifeste intentia de a le implementa pe unele dintre ele